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材料 1381年理查二世颁布了英国历史上最早的航海法,规定“为扩充衰退的海军,国王的所有臣民只能使用本国船只运送货物,违反者将被没收所有货物”。
1651年英荷谈判破裂后,英国的《航海条例》正式颁布。
《航海条例》全称为《关于扩大商船队和鼓励英吉利民族航运的法令》,它声称“航运业乃是谋求本共和国福利与安全最重要的手段”。其主要有三部分内容:一是亚非美各洲出产的货物只能由英国船只直接运送到英国,并禁止外商参与英属殖民地贸易;二是欧洲出产的产品只能用英国或原产地国家船只运送到英国,同时禁止外国船只参与英国内部贸易;三是禁止外国人在英国领海捕鱼和向英国出售鱼类商品,鱼类从英国出口只能用英国船只。
——整理自薛强《英国航海法演变与1651年<航海条例>的颁布》
根据材料并结合所学知识,对1651年英国颁布《航海条例》做出合理解释。