阅读材料，完成下列要求。
材料一：自秦以来，关于分封制和郡县制的争论一直未间断。唐中期柳宗元作《封建论》，对分封制进行了理性而有力的批驳。柳宗元提出“制”和“政”的概念，认为秦灭亡于人怨沸腾的暴政，而非郡县这种制度形式。“秦之失，在于政，不在于制”。周走向灭亡是因为诸侯“无君君之心”，而秦“有叛人而无叛吏”，汉“有叛国而无叛郡”，唐“有叛将而无叛州”。长期以来关于秦朝速亡在于不与诸侯共享天下的观点是错误的，原因在于分封制不利于中央和国家权力的集中。柳宗元还质疑分封制之下“上果贤乎，下果不肖乎”。这样即使“圣贤生于其时，亦无以立于天下”。尽管秦始皇废分封、立郡县是出于个人自私的打算，是“私其一已之成”，但从客观效果来看，却是“公天下之端”。针对分封制的维护者仍鼓吹其是“圣人之制”，柳宗元通过对国家形成的推演，论证了分封制的产生是“人之初”阶段的时代产物，而郡县制取代分封制同样也“非圣人之意也，势也”
——摘编自刘姗姗《柳宗元国家学说研究》
材料二：法国政治思想家托克维尔成名作《论美国的民主》于19世纪三四十年代问世，他基于对美国民主制度的分析，提出了一系列有关民主国家的命题。在卢梭人民主权理论的基础上，托克维尔认为人民主权原则是国家制度建构的主导，这一点在美国的立法、行政、司法领域都有丰富的体现。例如他分析“联邦的立法机构——参议院和众议院实际上是各州独立原则和国家主权说的调和，这种调和在本质上是为了代表人民主权，体现人民的‘公意’”。美国民主制度的维护最重要的是依靠其“民情”。其一是政教分离，一方面极大地避免教派斗争、社会秩序混乱，另一方面使神职人员虽不担任公职但仍能间接影响政府决策；其二是美国人在移民过程中形成的实践重于理论的认识，并且在这种教育理念下使公民能够具备参与公共管理的能力。
——摘编自何文婷《托克维尔的民主国家观略论》
