阅读材料，完成下列要求。
材料一
明清时期，两湖地区的灾疫频发，据统计时期具有灾疫664次，就这一地区空间分布而言，平丘地区比山岳地区频繁，其集中于旱灾、水灾、蝗灾等不同灾锅。 南手由于两湖地区地形上四周高、中间低，地貌复杂。可以立体接近疫病发生的环境因素，而在在明清时期，有“湖广熟，天下足”的美誉，是当时中国最重要的产粮区，“江西填湖广” 和“湖广填四川”破坏了生态环境，另加上元末明初战乱和社会动荡，两湖地区很多地方遭到破坏。面对灾疫情况，统治者常会下诏自责，借此得到神灵怜悯，同时也会设立医局、赈济突民。地方官府也会施药、赈谷和捐棺，同时地方力量与民众会采取措施应对灾祸。
——摘编自《明清两湖疫灾空间分布影响因素及社会应对》
材料二
在1840-1937年约100年间，两湖地区发生的较大灾疫有61次，这一时期我国处于寒冷起时段，以及在19世纪60-70年代是汉口等沿江城市对外通商开放的时期，而且愈往民国时期，随着城市化进程的加快，加大了疫灾发作的频度。 清末时期，政府遇到大的疫灾时，更多的是依靠地方上的士绅阶层进行救助。到了民国时期，公共卫生体系的建立被提上了日程。就两湖地区而言，政府制定多项防疫措施，建立卫生警士制度。在疫情发生生之后，社会的中坚力量士绅在时疫的救治活动中发挥了主要作用，但这种施治并不能总能发挥很好的作用。
——摘编自张云《1840- 1937年间两湖地区瘟疫初探》
