全国碳排放权交易已于2021年7月正式启动,在碳排放交易体系的流程里:政府要确定碳市场覆盖范围,设定碳市场配额总量,为重点排放企业分配配额,还要组织碳排放核查,并对企业履约和交易进行监管;企业要清缴不少于上年度温室气体排放的配额,编制温室气体监测和排放报告,管理碳排放并自愿进行配额交易。关于碳排放交易体系,下列理解正确的是( )
①政府设定配额总量的做法不利于发挥市场在资源配置中的决定作用
②企业自愿进行配额交易有利于商品和要素自由流动、平等交换
③排放量高于配额的企业在碳市场上购买排放配额,使资源向优势企业集中
④排放量低于配额的企业在市场上出售多余配额,将激励企业减少碳排放量