监察制度发于先秦，成于秦汉，是体现古代皇帝制衡官僚和政治权力监督机制的重要形式之一。阅读材料，完成下列要求。
材料一：秦汉时期的监察体系由专门的御史组织、行政系统内部设立的监察组织及其他的专职或兼职的监察官员组成，不同的监察主体所采取的监察方式各不相同。言谏官员通过向皇帝检举或控告官吏违法失职的方式来行使职责。侍御史和丞相司直通过考察各类文书和百官公卵的奏章，从中发现不法行为并及时进行上报。检察官则是对上计簿中所列的项目如户口、垦田等进行审查，从而确定官吏政绩的优劣，提出赏罚意见并报皇帝批准。东汉时的侍御史“凡郊庙之祠及大朝会、大封拜，则二人监成仪，有违失则动奏”。
——摘编自肖赵冰《秦汉时期国家政治权力监督和制约机制的形成与发展》
材料二：元封五年汉武帝正式确立刺史制度时，正式撤销了在各郡设置的监察御史，四年之后又下诏将全国分为十三刺史部，形成了十三刺史“分部行刺”的监察方式。《汉书》记载：御史中丞“外督部刺史，内领侍御史员十五人”，意即刺史是御史府的官员，隶属于中央最高监察机关御史府。颜师古注引《汉官典职仪》云：“刺史班宣，周行郡国，省察治状……断治冤狱，以六条问事，非条所问，即不省。”从文帝“遣丞相史出刺”，到成帝“罢刺史，更置州牧”前，刺史都是六百石的官员，但权限很大，能监察“二千石以下至墨境”的官员。
——摘编自张文渊《西汉刺史制度的形成及其特征》
