小光捡到了价值4000元的手机，当失主索要时他却拒不归还。小光的这种行为（    ）

A、是行政违法行为，应受到行政制裁

B、是刑事违法行为，应受到刑罚处罚

C、只是不道德行为，应受到舆论的谴责

D、是民事违法行为，应将手机还给失主