阅读材料，回答问题。

材料一：民失作业，而大饥馑。……人相食。死者过半。自天子不能具钧驷，而将相或乘牛车。

──《汉书·食货志》

材料二：海内安宁，家给人足。

──《资治通鉴》

材料三：“都鄙廪庾尽满，而府库余财”

──《汉书·食货志》