清朝在制订本国商人出海贸易的管理制度时，依据的是“重农抑商”政策；而在制订外商来华贸易的管理制度时，依据的则是“怀柔远人”的思想。这反映出当时（  ）

A、传统观念制约经济发展

B、闭关锁国政策发生变异

C、外商来华得到政府鼓励

D、制度更新助推社会转型