中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，促进房地产市场平稳健康发展，稳中求进。为此，各级政府应（    ）

①完善法规和政策，提高炒房的经济成本

②推动房地产开发，向社会提供优质房源

③贯彻共享发展的理念，建设保障性住房

④实施积极财政政策，营造房价下降态势

A、①②

B、①③

C、②③

D、②④