西塞罗给共和国下了一个经典的定义“国家是人民的事务，但人民不是某种随意的集合体，而是许多人基于法的一致和利益的共同而形成的集合体”，据此可知（）

A、西塞罗认为政府的权力基础在于人的意志

B、西塞罗认为统治国家的最高权威是法律

C、西塞罗认为统治国家的权利在人民手中

D、西塞罗主张建立资产阶级民主共和政体