北魏孝文帝改革规定：“诸男夫十五以上授露田四十亩，妇人二十亩……老免及身没则还田。……男夫给二十亩，课种桑五十株；桑田皆为世业，身终不还。”“其民调，一夫一妇，帛一匹，粟二石……此外复有杂调。”以下理解与材料相符的是（    ）

A、政府分配的土地全部归农民所有

B、国家将土地分成小块出售给农民

C、耕种国家土地的农民需承担国家的租役

D、国家将土地按人头平均分配