王安石变法时，青苗法规定“不愿请者，不得抑配”，“取息二三分”，以实现“取民之财，还以助民”的目的。但是在执行过程中，地方官往往强令民户向政府借贷，且“取息高达六分”，以致“害民如此”。对此现象最佳的理解是（    ）

A、变法只顾增加政府财政收入，无视民众负担

B、王安石变法的有些法令在制定时考虑不周全

C、王安石变法的主观动机与实际效果存在偏差

D、部分地方官员在实际执行时偏离了法令条文