元代行省重大事务的议事程序如下：其一，长官拟定所议之事；其二，官员同堂议论；其三，长官综合所议做出裁决；其四，所有议事官员联名签字画押。这一做法（    ）

A、便于实现对朝政的控制

B、避免了官僚之间的内斗

C、制约了行省长官的权力

D、提高了行省议事的效率