《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》提出，2009年试点覆盖全国10％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。新型农村社会养老保险制度（ ）

①是一种社会保险制度

②是一种社会就业制度

③有利于促进社会公平

④有利于农民充分就业

A、①③

B、②④

C、②③

D、①④