胡佛反危机措施的核心是倡导地方和民间团体推行“自愿联合政策”，要求就业者或半就业者帮助四邻中的生活困难者，以扩大就业面。这种“自愿联合政策”的实质是（）

A、固守自由放任

B、强调政府干预

C、扩大地方权力

D、刺激生产消费