清末御史张瑞荫的一封奏折中说：“自设军机处，名臣贤相不胜指屈，类皆小心谨慎，奉公守法。其弊不过有庸臣，断不至有权臣。”材料表明设立军机处的主要影响是（  ）

A、使大权完全集中到皇帝手中

B、清朝内阁与军机处相互制约

C、军机处官员完全是平庸之辈

D、军机大臣对皇权形成了制约