阅读材料，回答问题。

材料：唐代道制改革起于睿宗、玄宗之际，景云元年（公元710年）分贞观十道为十二道和开元二十一年（公元733年）改十五道，置按察、采访使，确定道的治所和使府编制，变革道的运行机制。唐中后期的地方行政管理，就在改革过程中发生变化，逐渐由州、府一县两级制向道一州、府一县三级制的体制转变。唐前期沿用十道巡察旧制，朝廷除临时遣使视察以外，缺乏更有效的间接调控管理手段。中央行政管理处于直接面对350余州府的局面，管理幅度太大，行政效率不高。玄宗集团的改革就是从整顿这种现状入手，唐代的道制改革及发展实践，不仅继秦郡、汉州之后开辟了一个唐道的时代，也为后来宋路、元明清行省和近代省地县制的发展做了阶段准备。唐道的发展甚至对东邻日本、朝鲜的地方行政体制建设发展也有深远影响。

——摘编自郭锋《唐代道制改革与三级制地方行政体制的形成》