2013年底，我国启动“一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子”的政策。2015年底，我国全面实施“一对夫妇可生育两个孩子”的政策，积极开展应对人口老龄化行动。图9为“北京市2012-2016年人口变化统计图”。结合图文资料，完成下面小题。