阅读材料，完成下列要求。

北京市平谷区积极探索基层治理创新，街乡一旦遇到什么急难解决的问题，只要“吹哨”，就能唤来相关职能部门的“报到”，与基层一起解决问题，事不完，人不走。这一机制被形象地称为“街乡吹哨、部门报到”。

     2018年3月，北京市出台《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现“街乡吹哨、部门报到”的实施方案>。制定加《党对街道乡镇工作的领导、倡导党员参与社区(村) 建设、持续推进社区减负工作等14项推进举措，并明确每项举措的责任单位及完成时限。

方案指出，实现“街乡吹哨，部门报到”，必须赋予街道乡镇更多自主权，充分发挥街道乡镇积极性、主动性，实行扁平化管理，推动重心下移、力量下沉、服务基层。破解城市基屋治理“最后一公里”难题，办好群众的家门口事。

2018年11月，中央全面深化改革委员会第五次会议对北京市“街乡吹哨、部门报到”改革给予了充分肯定。

运用政治生活知识，分析北京是如何通过“街乡吹哨、部门报到”这一机制破解基层治理难题的。