2018年11月，国务院印发关于做好就业工作的意见指出，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，对其中面临暂时性生产经营困难且恢复有望的，加大返还力度。该政策实施旨在（    ）

A、为企业提供资金保障，鼓励就业创业

B、减轻企业负担，稳定企业就业岗位

C、关注最大民生，将稳就业作为重中之重

D、降低国家社保标准，保障困难群众基本生活