2018年末，因民主党与共和党的严重分歧，美国参、众两院在涉及特定拨款项目没有达成金额相对接近的预算方案，导致部分联邦政府机构今年第三次“关门”。由此可见．联邦政府部分机构“停摆”的制度根源在于美国（    ）

A、两党的根本利益截然不同

B、行政与立法机构相互制衡

C、三权分立必然导致效率低下

D、不同利益集团的争权与夺利