2018年9月，全国教育大会在北京召开。会议强调，尊重教育发展规律，充分发挥学校办学主体作用，大幅减少各类检查，加强引导，为学校潜心治校办学创造良好环境。这意味着政府（   ）

② 要不断提升服务教育的能力

②应将发展教育的职能归还给学校

③应不断减少管理职能

④必须办好人民满意的教育

A、①③

B、①④

C、②③

D、②④