清朝入关以后，基于统治全国的需要，设置律例馆，进行全面的立法活动。主要有《大清律例》、《钦定六部则例》、《理藩院则例》及以行政法为主要内容的《大清会典》等。清政府在制定法规章程方面的这些努力（   ）

A、加强了中央对地方的控制

B、完成了国家法律法规构建

C、使处理行政事务有章可循

D、通过立法强化对汉人统治