十九大报告高屋建瓴地提出，増进民生福社是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义。下列图中能够有效解决公平问题的措施是（    ）

A、①②

B、②④

C、③④

D、①③