①“补短板”要弥补市场调节的弊端,消除经济波动起伏
②“补短板”要加强和完善社会保障,健全养老保险制度
③“兜底线”要缩小城乡发展的差距,实现经济同步发展
④“兜底线”要增加特困群体的救助,提高最低保障标准