据《史记》等文献记载，周武王临终前曾考虑到当时严峻的政治形势，意欲让周公旦继承王位，但周公旦最终却并未即位而是由年幼的成王（武王之子）登基，自己精心辅政，平定武庚、管蔡等人的叛乱，最后归政于成王。周公旦的举动（   ）

A、加强了周天子对地方的统治

B、利于统治集团内部的稳定

C、说明当时王位继承秩序混乱

D、促进了西周分封制的完善