2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告。这说明（   ）

A、国务院是最高权力机关，享有立法权

B、国务院是最高行政机关，享有与全国人大同样的权力

C、国务院是最高国家行政机关，受全国人大监督，并对全国人大负责

D、国务院是最高国家行政机关，权力最大