清朝嘉庆时如无大典礼或大会议，（内阁）大学士可终年不至（内）阁，故必兼一管部，方有趋公之地耳”。这一现象的出现主要是由于（ ）

A、内阁是国家非法定行政机构

B、国家政治稳定以致无事可理

C、军机处职权范围的不断扩张

D、内阁大学士不关心国家政务