16世纪上半期，德国许多地区和城市颁布法令，进行济贫改革。萨克森的莱斯尼希市设立济贫公共基金，将关闭的修道院的资产以及信徒捐给教会和修会的财物转入公共基金。公共基金的日常管理由10位民主选举产生的世俗人士负责。他们还接管了城市的济贫事务，统筹管理，对接受救济的对象进行资格审查，避免了教会和修会救济的弊端。

概述16世纪上半期德国济贫改革的内容及主要特点。