扬州是国务院颁布的首批历史文化名城之一。公元前486年，邗城成为扬州有历史记载的最早的筑城记录，通常意义上的扬州城历史由此开始。邗城的建立者是（   ）

A、黄帝

B、吴王夫差

C、秦始皇

D、隋炀帝