康有为在《大同书》中曾主张在中央设立农部，总管全世界的农田，地方小政府都设立农曹，管理本区农业。农曹之下，每数十里设立一个农局，农局之下，每数里设立一个农场，农场中设立分司。各级管理部门在中央农部的统一领导下，进行生产和分配。这一主张实质上是（   ）

A、对计划经济体制的一次有益探索

B、强调发挥市场的调节作用

C、解决农村问题的切实可行的方案

D、按劳分配的财产公有制度