1938年11月下旬，国民政府军事委员会重新划分战区，增设指挥敌后战场作战的苏鲁战区和冀察战区，以加强敌后游击作战；取消广州、西安、重庆各行营，改设桂林行营、天水行营（位于青海），统一指挥南北两战场各地区之作战。材料反映出（   ）

A、抗日战争形势发生重大变化

B、国民政府的抗战转入防御阶段

C、国民政府对根据地发动进攻

D、游击战成为正面战场主要形式