材料：新中国成立之初就建立起了企业职工养老保险制度，保险费用全部由企业负担，并由企业直接支付给职工。改革开放以来，随着企业作为经济实体实行独立核算、参与竞争，这一制度的弊端日益显现，尤其是在离退休职工占比差别很大的新老企业之间。为此，从1984年开始，江苏泰州、广东东莞和辽宁黑山等少数市县政府自发设立退休费用统筹管理委员会，负责按工资总额的一定比例向企业统一征收职工退休费用，并统一管理、统一调剂。这些尝试实施效果较好，受到中央领导的重视和肯定。到1992年底，全国95%以上的市县参与实施，并且有福建、四川、北京、上海等十一省市实行了全省范围的养老保险统一管理。这些改革举措对企业职工和社会经济都产生了重大影响。

——摘编自贺耀敏等《六十年国事纪要》