“对于公民来说，凡法无禁止就是自由的；而对于政府来说，凡法无授权就是应当禁止的。”这句话表明（  ）

A、政府的权力受到制约，公民的权利不受制约

B、政府的权力在任何事务上都小于公民的权利

C、政府必须严格按照法律规定的权限行使权力