1949年11月20日，北京市第二届各界人民代表会议开幕。与会各界代表共423人，会议选举聂荣臻为北京市市长，讨论了98件市政建设议案，制订了5项税收方法。据此可以推断，建国初期全国各地的各界人民代表会议（   ）

A、代表都是经由选举产生

B、组织了有计划的经济建设

C、以制定新宪法为工作目标

D、是人民代表大会制度的雏形