材料一：如图为2014-2018年年末全国农村贫困人口数据统计

 

材料二：2019年4月10日，习近平总书记给云南省独龙族群众回信，祝贺独龙族实现整族脱贫，勉励乡亲们为过上更加幸福美好的生活继续团结奋斗。我国在“脱真贫、真脱贫”的过程中，要做到更合理地分配社会资源，用制度推动社会公平的实现。对此，少数人认为：“公平是人类永恒的追求，公平的实现只要有制度保障就可以了。”

结合材料，运用所学知识回答：