1897年，清政府根据两年来很多官员的建议，发布上谕，决定逐步将江南制造总局从上海迁往湖南，同时在内地大力兴建与扩充军事工厂。这一决定旨在（    ）

A、降低生产成本

B、调整轻重工业的比例

C、加强国防安全

D、缓解区域发展不平衡