长期以来，在拉动经济增长的三驾马车中，“投资”都是我国经济发展的第一大动力，而“消费”的作用被明显削弱。2012年，中国居民消费占GDP比重仅为29%，不到美国的一半。随着经济结构转型的需求，消费再次被寄予厚望。2014年10月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，其中一项重要议题就是部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效。会议指出，消费是经济增长的重要引擎，是我国发展巨大潜力所在。在稳增长的动力中，消费需求规模最大，和民生关系最直接。会议强调，要让群众“能”消费、“敢”消费、“愿”消费。

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