2013年我国拟安排财政赤字12000亿元。关于财政赤字，下列说法中正确的是（  ）

A、出现赤字是财政收支平衡的常态

B、赤字是指财政收入大于支出的情况

C、弥补财政赤字必须向中央银行透支

D、发行国债是弥补财政赤字的主要方法