钱穆在《中国历代政治得失》中对古代某一地方制度作出了如下评价：“（它）就是一个……宰相府的派出所，分驻在这个地方来管事。如是则地方绝无权，权只在中央。”这一制度是（    ）

A、分封制

B、郡县制

C、郡国并行制

D、行省制