1781年，美国的《邦联条例》被各州批准生效，十三个殖民地组成了一个松散的联盟。正如有些历史学家所说，此后数年美国是“独立但不统一”的国家。1788年《美国宪法》生效，美国才以联邦形式统一起来。美国联邦制下，各州的权力主要是(　　)

A、处理本州范围内的事务

B、发行货币

C、对外宣战

D、对外缔结各种条约