美国第四任总统詹姆斯·麦迪逊1792年写道：“一个国家倘若希望寻求一种最能促进自由的政府形式，那么，联邦制提供了一个值得考虑的榜样。”“联邦制提供了一个值得考虑的榜样”，是因为它(　　)

①保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性

②真正保证人民当家作主的权利

③解决了联邦与各州之间互相扯皮、各自为政的问题

④彻底解决了资产阶级内部各利益集团的矛盾

A、①②

B、②③

C、①

D、③④