前美国总统布什任内曾否决美国国会参议院高票通过的关于资助人类胚胎干细胞研究的法案；但在布什宣布决定后不久，一些州长就开始跟布什唱对台戏。加州州长施瓦辛格在7月20日宣布，愿出资1.5亿美元支持加州的胚胎干细胞研究，伊州州长布拉戈耶维奇则表示愿意为本州的类似研究提供500万美元。

根据上述材料，分析说明美国实行的国家结构形式。