法律之所以是特殊的行为规范，是因为(   )

①法律的制定不同于其他行为规范
②法律的实施不同于其他行为规范
③法律的约束力不同于其他行为规范
④法律对违法犯罪分子有制裁作用，对其他公民则不起作用

A、①②③④

B、②③④

C、①②③

D、①②