二战后，西欧资本主义国家普遍实行社会福利政策，“福利国家”的发展日趋完备。对此，20世纪80年代，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”对此话的准确理解应是（ ）

A、福利政策不利于社会稳定

B、资本主义国家福利太高

C、福利政策存在弊端，需要调整

D、福利政策减少了社会消费