第二次世界大战后，西方发达国家在生产力发展基础上确立并完善了社会福利制度。以下对福利国家的认识，不正确的是（  ）

A、缓和社会矛盾，改善了低收入阶层的生活

B、扩大了社会消费，提高了人们的工作积极性

C、财政支出扩大，造成财政赤字

D、其实质是国民收入的再分配