材料：在过去计划经济体制下，政府过多的干预着国有企业的生产经营活动，导致企业活力不够，效率不高，缺乏竞争力。因此“松绑”成为了二十世纪80年代中期，中国国有企业改革的最强音。

指出制约国有企业发展的原因是什么？结合所学知识，指出国有企业的“松绑”是怎样进行的？