阅读下列材料，回答问题。

“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。” “特区是个窗口，是技术的窗口，管理的窗 口，知识的窗口……特区成为开放的基地，不仅在经济方面、培养人才方面使我们得到好处，而且会扩大我国的对外影响。”

材料中的“政策”首先在哪两个省份实行？