卢梭说：“行政权力的受任者决不是人民的主人，而只是人民的官吏，只要人民愿意就可以委任他们，也可以撤换他们；对这些官吏来说，这决不是订立契约的问题，而只是服从的问题。”这体现他主张（  ）

A、制定契约限制官吏滥用职权

B、个人意志凌驾于公权之上

C、反对用暴力手段解决官民对立

D、官吏行使权力需接受人民监督