17世纪中期英国政府颁布《航海条例》，而中国政府却多次颁布禁海令，造成这种不同政策的根本原因是（ ）

A、占统治地位的社会制度

B、所面临的国际环境

C、对国外市场的依赖程度

D、占统治地位的经济因素